大众“遭不住”,干部也叫苦: “一刀切”式管理何故屡禁难绝

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大众“遭不住”,干部也叫苦: “一刀切”式管理何故屡禁难绝
李劲峰 梁建强 张丽娜 为提高街面全体形象,要求一切商户招牌巨细、色彩、字体一致;为达环保标准,打造“无猪镇”“无鸡镇”;为推动厕所革新,强制农户采纳不太适宜的设计方案……不少当地呈现的此类“一刀切”方针,让底层大众叫苦连天,底层干部也颇有怨言。 查询发现,虽然与现代化办理理念相违背,但有些当地为寻求快速“收效”,作业布置“齐步走”,“一刀切”方针屡禁难绝。专家表明,根绝“一刀切”办理方法,需求强化依法行政思想,提高方针行动精准化。 大众诟病不止,干部备受其苦 中部某集镇居民吐槽说,当地在创立国家卫生城市过程中,要求一切沿街商铺招牌都有必要运用赤色。“包含中国移动这些长期运用蓝色招牌的店肆,乃至丧葬职业店肆都被要求运用赤色招牌,让人哭笑不得。” “政府出台规则标准店肆招牌长宽高及其悬挂方法等能够了解,但要求包含特别职业在内,一切招牌色彩、字体保持一致就太不合理了。”该居民表明,这种要求并没有法令或方针根据,朴实是底层政府拍脑袋、一刀切的做法。 全国政协委员、清华大学教授李稻葵说,像当地政府对摩托车、电动车一禁了之、一限了之,这样的思路和做法都是方针办理低能的表现,不只违背国家的相关法令,也与国家办理现代化的要求各走各路。 一些“一刀切”方针朴实便是乱作为。如生态环境部上一年8月通报典型事例显现,陕西省彬州市打着大气污染办理的旗帜,违规建立3处进出城区的重型车辆冲刷站,规则进出站的车辆不论是否洁净都有必要交费洗车。这让许多司机很不满。 与此同时,一些底层干部也备受方针履行“一刀切”之苦。“办理大棚房十分有必要,但有必要建立在查询清楚,分门别类的基础上。”西部某分担大棚房整治的副县长说,实践操作中,划定一条线,不论合理不合理,就要底层去履行,这让他们很犯难。 某底层农业部分负责人说,有的当地将建在农用地上超越一层的修建物就认定为“大棚房”,实践上许多都是建在方针答应的设备农业用地上,并且盖两三层也是为节省用地,“这种超越一层就得拆的要求,让许多现代农业投资者损失惨重”。 寻求“快速收效”,只能“先干再说” 大众法制认识不断增强,可遭到社会遍及“诟病”的 “一刀切”方针为何依旧在底层办理中屡次呈现?采访发现,背面首要有三方面要素。 一是盲目寻求快速“收效”。在长江沿岸某地采访发现,畜禽和水产养殖业一度比较昌盛,在推动环境保护作业时,当地政府急于获得成效,直接推出了“一刀切”的关停办法。因为前期并未给大众预留满足的时刻,突击关停,导致许多水产品会集上市,价格跌落,许多养殖户遭受了巨大损失。 一些当地在创立文明城市、卫生城市,或许对相关巡视作业发现问题进行整改时,往往期望方针“立刻收效”,相似“无猪镇”“无鸡镇”等环保要求,或许为推广火葬发作的“抢棺材”事情,背面都是寻求方针出台、底层办理“马到成功”所形成的。 二是方针拟定缺少统筹。有底层干部反映,当地推动乡村厕所革新要求在限制时刻内全掩盖,一切集镇、村居厕所都有必要选用栅格局污水处理。实践上当地已归入污水管网搜集三年计划,各类日子污水都将会集搜集处理。按现在的要求,设备用不了两年就都会“搁置”,形成资金糟蹋,底层很尴尬。这种“一刀切”式方针,便是缺少统筹和弹性,在作业存在穿插的跨部分范畴表现尤为显着。 采访发现,许多“一刀切”问题出在部分出台方针前没有通过充沛调研。有的方针不行细化,一根标尺应对底层千差万别的实践情况;有的方针缺少反应途径,许多干部有定见不敢提,宁可先按方针操作,“出了问题再说”。 三是形式主义思想作怪。北方某地乡村居民表明,上一年冬天,村里忽然告诉不让用煤烧炕,有必要用电热炕板。还有村干部放话,发现谁家烧炕就要罚款。尔后,当地政府回应称,当地是在倡议运用清洁动力并给予财政补贴,但有单个村干部对方针了解不透,“已对相关村干部进行批评教育”。 “一刀切现象在底层经常呈现,背面也有方针履行层层加码的要素。”一位底层干部坦言,为了表现对上级布置作业的重视,一些当地把倡议性、引导性作业异化为强制性要求。这种“齐步走”的作业推动方法,外表看“有气魄”“力度大”,但是履行的实在作用却往往拔苗助长。 精准施策,谨防“一刀切”偷梁换柱 现在国家相关部分与部分地区,已针对性办理“一刀切”。 生态环境部在上一年下半年发布的《关于生态环境范畴进一步深化“放管服”变革,推动经济高质量开展的辅导定见》清晰提出,各地要出台细化防止“一刀切”的有用办法,及时向社会发布公告。 湖北省拟定的《关于制止环保“一刀切”行为的告诉》中要求,对依法依规获得施工答应的各类修建、路途、市政等工程项目,具有合法手续的餐饮、洗刷、修补等日子服务业等项目、企业、职业,均不得采纳会集罢工歇业、关停整治办法。 此外,中办、国办印发的《中心生态环境保护督察作业规则》中清晰,采纳会集罢工停产歇业等“一刀切”方法应对督察的党政领导班子首要负责人或许其他有关责任人视情节轻重将遭到不同程度处置,乃至涉嫌犯罪的将移交监察机关或许司法机关依法处理。 值得注意的是,有些当地“一刀切”方针开端搞偷梁换柱。中部多家企业的相关负责人反映,遇到上级部分前来查看、监察时,当地政府忧虑目标不符合要求,就让企业一概采纳停产应对。可在对外发布音讯时,却说成“企业停产检修”“企业晋级改造设备”,本是当地的“一刀切”要求,却摇身一变成为企业的“自行挑选”。 多位受访人员以为,底层办理中,应当防止脱离详细实践的“一刀切”做法,战胜急于求成和懒政思想,更多下“绣花”功夫,在方针拟定和履行时,愈加重视量体裁衣、广泛听取大众定见。 中南财经政法大学教授乔重生表明,首先要强化依法行政的法治思想,对没有相关法令法规、职业标准等方针支撑的行政行动,施行前都应通过合法性证明,不能“拍脑袋”就要求各地“齐步走”“期限有必要完结”;其次是要加强办理精准化,在方针拟定、履行过程中,应结合各地实践情况,充沛考虑不同区域、不同职业的差异特色,防止粗野式、强硬式推动。

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